【亮点巡礼之二】武宁县:强化村级监察 提升治理效能

2021-01-15 09:55:56   
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“自从村里有了监察信息员,我们再也不用为这些事去信访了。”2020年11月,武宁县澧溪镇秋意正浓。而罗坪村村民彭望良脸上却是满面春风,他刚领到了自己应得的2000多块钱。

此前,彭望良与村监察信息员包斯泉在交流时提到,组里管理的集体资金一直不愿意分给大家。包斯泉了解后及时上报镇监察办,并到村组做工作,当月该组就召开群众代表会,将钱分给大家。

2020年以来,武宁县深入推进监察职能向基层延伸,监督治理效能不断显现,村监察信息员、村务监督委员会主任实现“两员合一”,产生了1+1〉2的监督成效。

以人民为中心,

设立基层政治生态“护林员”

“有了监察信息员的参与,救助资金分配更加透明、更加公平、更加合理了,我们很满意!”

最近,第二批自然灾害救助资金下拨到了横路乡各个村,村监察信息员张绪荣等主动参与村两委会议,并对村委会提出的资金分配名单积极建言。村两委听取建议充分讨论之后在村部张榜公示,接受群众监督,群众十分满意。

在武宁,像张绪荣这样的“护林员”共有197名,在他们努力下,该县政治生态积极向好,群众满意度不断提升。

“武宁好客气,绝世而独立,江南山水意,此中有真意……”一首《武宁好客气》唱出了武宁县群众的心声,也唱出了武宁的民心。

近年来,武宁县始终把群众满意不满意作为衡量工作的重要标准,不断强化基层治理,整治群众身边腐败和不正之风,取得一定成效,但基层党员干部的“微腐败”现象仍时有发生。

群众身边的“微腐败”,“微”在基层,“危”及的却是民心。县纪委立足县情,探索设立基层政治生态“护林员”,建立起村监察信息员机制。这支队伍协助乡镇纪委、监察办开展党纪国法及政策宣传、收集民情民意并开展村级监督等工作。

以问题为导向,

推动监察监督、村务监督“二合一”

“吃‘莫’(什么)饭,做‘莫’(什么)事,纪检监察信息员是村两委定员干部,拿着村里的钱,怎么监督村里?”。这是设立“护林员”初期调研中,有些群众提出的质疑。

其实,在该项工作启动之初,确实也存在体制机制不畅的问题。当时,村监察信息员由村纪检委员兼任,统称纪检监察信息员,他们多为村两委定员干部,工资待遇考核都在村里,群众对他们开展监察工作“不放心”,他们自己也放不开手脚。

“调研中我们发现,群众很信任自己选出的村务监督委员会,但村务监督委员会只是基层群众自治组织,存在上下割裂、外行监督内行等情况。”武宁县纪委监委有关负责同志说道。

在调研的基础上,该县从解决群众信任与同级监督难,以及如何强化上级领导等方面入手,分别在2个乡镇试点,探索监察监督、村务监督的贯通融合。

“先依法推选出村务监督委员会,再从村两委定员干部之外推选出符合条件的人作为村务监督委员会主任,之后经组织考察由镇党委聘为监察信息员。”参与试点的新宁镇纪委书记、监察办主任吴杨介绍道。通过这样的方式,实现了村纪检监察信息员向监察信息员、村务监督委员会主任“二合一”转变。

实践中发现,试点中选聘的这些人员大多是党性较强、群众信任、公道正派、熟悉村两委工作的老党员,履职后效果很好,群众很愿意与他们交流,村两委干部对他们提出的意见建议也容易接受,群众反映的许多问题通过他们都得到有效快速地解决。

以群众满意为工作目标,该县将探索出的工作思路向全县推广,实现两个职务融合,加强了监察监督力度,强化了村务监督作用,形成了监察监督、村务监督同频共振的合力。

以制度为抓手,

助推监督治理效能再提升

“五组文化活动中心用地已解决,八组间塘维修已写好了报告送县水利局,三组黄塘至古塘水泥路硬化申报十四五规划,村老协厨房10月份动工维修”,鲁溪镇坑背村监察信息员刘诗义如数家珍地说道。

民生条件的改善得益于监督治理效能的明显提升,而监督治理效能的提升,离不开坚强的制度保障。为保障“两员合一”监督治理成效,该县出台《武宁县行政村监察信息员聘任管理办法(试行)》,从选聘条件、工作权限、工作纪律、工作职责和工作制度等方面进一步强化对村监察信息员管理。

工作例会制、信息季报制、学习培训制、工作台账制……,为提高监察效能,该县探索建立了一系列制度。同时,为进一步保障村级监察,通过组织考察、党委聘任、县纪委监委备案,围绕职责赋予监察信息员列席村两委会等五项工作权利,为监察信息员提供政治保障,使监察更有力。同时,结合党建“三化”建设,在村部设立“信息办”,实现监察由“居家”向“驻地”方式转变,监督更常态。

“作为老党员能行使监察职责,本就是一件光荣的事情,现在有了这些制度要求,做不好脸上挂不住,特别是有县乡为我们作保障,我们更没了后顾之忧。”泉口镇的几名监察信息员纷纷表示。

为进一步解决他们的后顾之忧,县委还出台配套方案,提供资金保障,由县乡拨付经费,避免村级监察“吃人嘴软”的无力,使底气更足。

以使命为引领,

发挥监察“五员”作用成效好

“老刘,监察信息员应独立行使监察职权,对违规之事不能有同情之心,迎合之意,要敢于监督,善于监督。”这是鲁溪镇纪委书记、监察办主任黎刘骥对监察信息员个人开展的一次常规政治谈话。

除了政治谈话,业务能力的提升也同样重要。2020年11月,该县又分三个片区集中组织了监察信息员业务培训。通过政治谈话提高政治素养,开展集中培训提高业务能力,树牢监察信息员的使命职责,使他们在“宣传员”“信息员”“联络员”“监督员”“推动员”的角色中履职尽责。

“宣传员就是要通过积极宣传,时刻提醒党员干部不碰底线、不触红线,营造纪法氛围;信息员就是要通过走访和拉家常倾听群众心声,收集民情民意;监督员就是要监督村组等干部,确保其公正、老百姓实惠……”培训结束时,一名监察信息员写下了他对自己职能的朴实理解。

在履职中,监察信息员赢得了群众一致好评,产生了良好社会效果。据统计,武宁县村级监察队伍建立以来,农村人员检举控告数持续明显下降,2020年度又创新低,同比下降了24.44%。

     “在推动监察职能在基层有效延伸的过程中,我们将继续贯彻以人民为中心的理念,强化调查研究,找到贯通各类监督的契合点,加强队伍建设,落实制度保障,确保权力在正确的轨道上运行,从而转化为乡村振兴的治理效能。”武宁县委常委、县纪委书记、县监委主任詹宏夫表示。



(来源:廉洁九江)


责任编辑:吴雪倩

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